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  • 经责项目如何将省优收入囊中
    【发布时间:2022年08月19日】
    【来源:安徽省合肥市审计局】
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    寒风带走了最后一片秋叶,大地卸下了盛装,合肥审计局派出的F县党政主要负责人经济责任审计组,在万物蛰伏的冬日里奔赴审计现场。耐得冬寒,守得春回,最终该项目收获了“2021年全省优秀审计项目二等奖”。

    审什么?

    F县总面积2100平方公里,人口1089万,辖18个乡镇,1个省级开发区,审计的上一年度财政收入约60亿元,被审计的2位领导干部任职时间近三年。经济体量大、时间跨度长、业务类型多、数据繁杂。

    审什么?是审计组面临的第一个课题。“常常把审计比作‘体检’,那么审计实施方案就如同‘体检表’,既要全面又要有针对性,这就要求我们必须摸清被审计对象的情况,量身定做‘体检表’,才能准确揭示反映问题和隐患。”审计组组长、合肥市审计局副局长郭洪群作为一名从审30余年的老兵,深知审计思路的正确性以及实施方案的针对性、可操作性,决定着审计目标的实现程度。审计组在准确把握县级党政主要领导权力运行轨迹、经济责任风险点的基础上,详细了解该县机构设置、财政财务管理体制、政府投资管理体制等基本情况,设置了贯彻执行重大决策部署、重大经济决策、财政财务管理和经济风险防范、公共资源交易和国有资产管理等10个方面“体检项目”,重点抽查17个部门单位。

    审后总结会上,项目主审陆媛媛感慨地说道:“8500多字的实施方案,列出了每个审计事项的实施步骤方法、主要政策法规、涉及部门单位,像‘体检表’,更像一张‘航海图’,指引着我们朝着同一个目标破浪前行。”

    怎么审?

    细化分工。将21名审计人员分为数据分析组、财政国企组、政府投资组、县直部门组、乡镇开发区组等5个审计小组,要求审计小组聚焦主责的同时,打好“配合”战,畅通小组之间疑点反馈、辅助核查渠道,形成审计合力。“辅助核查清单”成了各审计小组之间的“见面礼”,大家将需要延伸核查的事项形成清单,交给相关审计小组集中核查,既节约了审计组的人力,也减轻了被审计单位的负担。

    细致管理。说起“一二三四”管理法,审计组每位成员都能倒背如流:一周一小结、两周一调度、三位一体交流、四级复核取证。即使在春节前夕,大家仍然不忘按时提交每周小结。“刚开始觉得比较繁琐,不太适应,慢慢就会发现过程中的精细化管理,使得大家都能做到心中有数,避免了到项目收尾阶段出现缺项漏项、手忙脚乱的情况。”审计组成员时常向别的同事“推销”这套行之有效的方法。

    细心核查。征迁安置是地方经济社会发展的重要事项,同时也是风险集聚点。被审计领导任期内,该县征迁项目多达192个,征迁建筑面积近600万㎡,其中竣工交付安置房140万㎡,已安置6600余套。面对征迁安置项目多、涉及面广的现状,如何在海量数据中精准发现问题呢?审计组几经讨论后,决定采取“数据批量分析+分散逐项核查”的审计方式。数据分析小组日以继夜地收集整理好相关数据源,严阵以待。与此同时,政府投资小组在深入研究政策法规、征迁安置流程、典型案例的基础上,全面梳理出征迁审批、安置房分配利用、超期过渡费等多个风险控制点审计思路。当思路遇上数据,筛选出审计疑点后,各审计小组以“工兵扫雷”模式,立即分散开展细致核查和纵向横向延伸,精准锁定违规超面积安置、财供人员安置程序不合规、违规安置集体土地非住宅房屋等问题线索,实现了大海捞“针”。审计组以实践验证了“完整的数据+正确的思路+细致核查=精准地揭示问题”这道“等式”。

    发现了什么?

    该县下属平台公司承担全县经营性资产集中运营管理职责,其管理的国有房产面积超20万平方米,但是历时4年,该公司从未开展过资产清查盘点工作。部分产权未变更、未入账以及闲置的资产管理处置情况引起了审计组的关注。国企审计小组从15套“闲置”住宅入手,经现场核实,其中5间被现场代管人员擅自出租、4间被施工单位长期无偿占用。初战告捷,回到审计组驻点,已是万家灯火,大家顾不得吃晚饭,立即将下午现场核查的情况向审计组副组长作了详细汇报,建议关注该县其他乡镇和单位资产管理情况,实地核实资产实际状态。为了避免被审计单位之间互相通气,影响审计成效,审计组连夜召开紧急会议,决定一鼓作气,乘胜追击,联动作战。由各审计小组分别确定抽查对象,第二天一上班立即分头行动,进行资产现场核查。一场围捕“占巢之鸠”的行动在清冷的冬夜中悄然酝酿着……功夫不负有心人,通过审计组成员的精心筹谋和精准出击,现场核查又发现该县某乡镇回迁小区9间住宅被民营企业及个人无偿占用。

    来之不易的“优秀”,凝结着审计组成员的点滴付出。他们在数万条数据中伏案多日,当拆迁安置问题的查询语句成功执行时,紧锁的眉头得以舒展;在建设工地、开发园区、乡镇街道奔走不停,当闲置低效用地的疑点得以验证时,连忙用冻红的双手做好现场取证;在公务用车加油明细、派车台账的字里行间挑灯夜战……

    最终,审计发现该县在重大政策执行、重大经济决策、财政财务管理、公共资源交易和国有资产管理、政府投资管理、所属乡镇及开发区管理等7个方面、45项问题。审计组秉承“标本兼治立长远”的理念,开出审计“良方”,促进该县先后出台、修订了《县国有企业负责人经营业绩考核办法》《商务系统国有企业资产和财务监督管理制度》等13项管理制度。审计移送案件线索16条,县纪委监委对28名责任人进行了批评教育、谈话提醒、责令检查等问责处理。向有关单位发送《纪律检查建议书》2份,以问责追责“敲警钟”,促进领导干部规范权力运行。(陆媛媛)

    责任编辑:赵方
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